作為全國船舶海工產(chǎn)業(yè)第一大省，放眼大江大河、深海遠洋，處處都有“江蘇造”船影。江蘇省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步提升全省船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)競爭力若干政策措施的通知》（以下簡稱《若干政策》），明確提出加快建設造船強省，著力促進江蘇打造全國領(lǐng)先、全球有影響力的船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高地。
　　8月22日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，邀請相關(guān)主管部門圍繞若干政策措施進行解讀。

　　錨定航向，船舶海工第一大省遇挑戰(zhàn)
　　去年，江蘇全省造船完工量1643萬載重噸，占全國總量的2/5，占世界市場份額超過1/6，全國造船完工量排名前20家企業(yè)中，江蘇占8家。
　　尤其是近年來，在加快建設造船強省的過程中，江蘇船舶海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“重”“新”兩大特色——
　　一方面，通過省重大項目服務機制推進船舶制造項目加快建設和船舶產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，惠生特種浮式液化船等一批項目列入省重大項目清單予以重點推進，有效提升江蘇船舶產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
　　另一方面，交付一批世界首制、中國首制重大裝備和大國重器，“蛟龍”號、“深海勇士”號、“奮斗者”號、亞洲最大重型絞吸疏浚船“天鯤號”等創(chuàng)造多項新紀錄，創(chuàng)新能力不斷提升。
　　錨定高質(zhì)量發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)航向”，省“十四五”規(guī)劃綱要為推進船舶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提出大力培育海工裝備和高技術(shù)船舶省級先進制造業(yè)集群，全面提升高技術(shù)船舶和豪華郵輪游艇產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力，大力發(fā)展高技術(shù)高附加值船舶制造等內(nèi)容，“這為推進船舶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了規(guī)劃指導、明確了工作目標?！笔“l(fā)改委副主任高清說。
　　然而，要實現(xiàn)這一目標并不容易。
　　從國家層面看，國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，加快建設“規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的長三角船舶與海洋工程裝備綜合產(chǎn)業(yè)集群”，作為船舶海工第一大省，江蘇責無旁貸。江蘇也提出瞄準世界領(lǐng)先，對標世界一流，到2025年，建成世界級船舶海工先進制造業(yè)集群，打造一批船舶海工裝備高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的具體目標。
　　當前，江蘇船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)進入新發(fā)展階段，2021年國際航運市場超預期復蘇，共建“一帶一路”以及碳達峰碳中和、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略深入實施，國際海事環(huán)保新法規(guī)即將生效，綠色智能新能源等新興市場需求顯現(xiàn)，都給江蘇船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇。
不過，全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，綜合成本上漲過快壓縮船企盈利空間，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定仍面臨較大挑戰(zhàn)。
　　在此背景下，《若干政策》應運而生。
　　“四個緊扣”，打造世界級先進制造業(yè)集群
　　此輪政策有哪些內(nèi)容和特色，與之前政策相比又有哪些改進和補充？
　　翻看《若干政策》，共分六部分18條政策措施，包括加快建設世界級先進制造業(yè)集群、加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、加快推動行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、 加大財政金融支持力度、加強用工保障與職業(yè)技能培訓支持力度、加強服務能力建設和保障等內(nèi)容舉措。
　　“《若干政策》力求解決當前制約江蘇船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，緊密銜接江蘇已出臺的相關(guān)政策，主要特點體現(xiàn)在四個‘緊扣’。”省工信廳副廳長李強解讀說，即緊扣國家規(guī)劃導向和重大戰(zhàn)略布局，抓住國家建設“規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的長三角船舶與海洋工程裝備綜合產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略機遇；緊扣產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，聚焦全省“531產(chǎn)業(yè)鏈遞進培育工程”，打造品質(zhì)高端、信譽過硬、市場公認、在全球具有領(lǐng)先水平的“江蘇船舶精品”；緊扣創(chuàng)新引領(lǐng)，通過關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和布局重大研發(fā)端和制造端創(chuàng)新平臺，加快一批重大科技成果轉(zhuǎn)化；緊扣“智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。
　　比如，瞄準“世界級先進制造業(yè)集群”，《若干政策》提出包括推進重大項目建設、搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈集成平臺、培育江蘇船舶海工品牌等4項具體政策措施。
　　“江蘇在海工裝備和高技術(shù)船舶領(lǐng)域提出布局‘一集群一基地一集聚區(qū)’。”李強補充介紹，江蘇將把通泰揚地區(qū)建設成全球規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善和最具活力的世界級船舶海工先進制造業(yè)集群；在南通市、連云港市、鹽城市加快建設沿海區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地；培育南京特色甲板機械、泰州艙室機械、鎮(zhèn)江動力系統(tǒng)集成、無錫海洋探測等一批沿江腹地特色配套集聚區(qū)。
　　圍繞船舶海工領(lǐng)域“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，江蘇已完成船舶行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實施指南初稿編制，目標到2024年，完成全省船舶行業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷調(diào)查；定點企業(yè)制定個性化的“一企一策”實施方案，實現(xiàn)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型的精準實施；新增智能制造車間15個以上，智能化生產(chǎn)流水線20條以上；完成江蘇省船舶行業(yè)智能制造標識解析體系建設，推動更多船舶企業(yè)接入應用。
　　協(xié)同“護航”，助力產(chǎn)業(yè)提檔升級“再揚帆”
　　隨著《若干政策》出臺，如何錨定高質(zhì)量發(fā)展的“航向”，朝著目標貫徹部署“再揚帆”，考驗著政府部門的決策部署，也有賴于各部門的協(xié)同“護航”。
　　“對于船舶海工重大項目，我們給予優(yōu)先辦理，并支持沿江岸線資源優(yōu)化整合，促進產(chǎn)業(yè)集聚。

來源：新華報業(yè)網(wǎng)