12月26日，2017光伏電價政策最終落地，而此次電價調(diào)整并沒有調(diào)減分布式光伏發(fā)電度電0.42元/度的補貼標(biāo)準(zhǔn)。同時，此前下發(fā)的國家《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，就分布式而言，規(guī)劃建設(shè)國家級分布式光伏示范園區(qū)50個、省級示范區(qū)200個；建設(shè)光伏新村100個；光伏扶貧規(guī)模達(dá)到500萬千瓦；光電建筑一體化、移動光伏等200萬千瓦。

所以，2017年無疑極大的利好于“余電上網(wǎng)”分布式光伏的投資。為此，光伏��依據(jù)國網(wǎng)公司中國電力科學(xué)研究院新能源研究中心馮凱輝此前的發(fā)言，就近年來有關(guān)分布式的國家層面及國網(wǎng)公司的政策做了梳理，供大家參考。具體如下：

分布式光伏發(fā)電是指位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目。（【2012】1560號 國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)方面相關(guān)意見和規(guī)定的通知）

分布式電源是指用戶所在場地或附近建設(shè)安裝、運行方式以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的發(fā)電設(shè)施或有電力輸出的能量綜合梯級利用多聯(lián)供設(shè)施。（【2013】1781 國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)分布式電源并網(wǎng)相關(guān)意見和規(guī)范（修訂版）的通知）

《國家能源局關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（下稱“進一步落實分布式光伏發(fā)電政策”）中明確，在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個項目容量不超過2萬千瓦（20MW）且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價。

在《國家電網(wǎng)營銷[2014]174號國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)分布式電源并網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)則的通知》中，對分布式電源定義為：

第一類：10千伏以下電壓等級接入，且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的分布式電源；

第二類：35千伏電壓等級接入，年自發(fā)自用大于50%的分布式電源；或10千伏電壓等級接入且單個并網(wǎng)點總裝機容量超過6兆瓦，年自發(fā)自用電量大于50%的分布式電源；

第三類：接入點為公共連接點，發(fā)電量全部上網(wǎng)的發(fā)電項目，小水電，除第一、二類以外的分布式電源。本著簡便高效原則做好并網(wǎng)服務(wù)，執(zhí)行國家電網(wǎng)公司常規(guī)電源相關(guān)管理規(guī)定。

所以，綜合看來，分布式與地面電站的界定有兩個明確的標(biāo)準(zhǔn)，第一個是并網(wǎng)電壓；第二個是并網(wǎng)容量。即單個項目容量，10KV并網(wǎng)不超過6MW；35KV（東北66KV）并網(wǎng)不超過20MW。

然而，從事分布式開發(fā)投資的劉鵬（化名）表示，在實際中，電網(wǎng)公司對于分布式的判定條件相對比較寬松。比如，部分電網(wǎng)公司主要依據(jù)是否并網(wǎng)在企業(yè)側(cè)的變壓器上，對于并網(wǎng)容量等并沒有做嚴(yán)格的限定，譬如8MW分布式項目并網(wǎng)在企業(yè)變壓器高壓側(cè)（10KV），在某些電網(wǎng)公司看來，也可以認(rèn)定為分布式。

《分布式發(fā)電管理暫行辦法》（發(fā)改能源〔2013〕1381號）明確了分布式發(fā)電項目建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、運行管理、政策措施等方面要求。

《關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國能新能〔2014〕406號）鼓勵開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用；加強對建筑屋頂資源使用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；建立簡便高效規(guī)范的項目備案管理工作機制；完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式；完善分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運行服務(wù)；加強配套電網(wǎng)技術(shù)和管理體系建設(shè)。

《實施光伏扶貧工程工作方案的通知》（國能新能〔2014〕447號）明確在光照條件良好的15個省區(qū)451個貧困縣的3.57萬個貧困村開展光伏扶貧工作，到2020年完成200萬戶光伏扶貧項目建設(shè)。

《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》（國能監(jiān)管〔2014〕107號）、《關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)回購電源項目自建配套送出工程有關(guān)事項的通知》(國能綜監(jiān)管〔2014〕84號)和（(2016)1163號]《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實施競爭方式配置項目的指導(dǎo)意見》）中明確：

放開分布式光伏年度計劃規(guī)模。對分布式光伏發(fā)電項目不限定建設(shè)規(guī)模，利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設(shè)的光伏發(fā)電項目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項目不受年度規(guī)模限制，各地區(qū)可隨時受理項目備案，項目投產(chǎn)后即納入國家可再生能源發(fā)電補貼范圍。

擴大了分布式光伏發(fā)電定義范圍。在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價。

可調(diào)整分布式光伏項目入網(wǎng)模式?！耙寻础园l(fā)自用、余電上網(wǎng)’模式執(zhí)行的項目，在用電負(fù)荷顯著減少（含消失）或供用電關(guān)系無法履行的情況下，允許變更為‘全額上網(wǎng)’模式。

示范區(qū)內(nèi)分布式光伏項目可向電力用戶直接售電。在示范區(qū)探索分布式光伏發(fā)電區(qū)域電力交易試點，允許分布式光伏發(fā)電項目向同一變電臺區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電，電價由供用電雙方協(xié)商，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輸電和電費結(jié)算。

加快電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求，進行電網(wǎng)建設(shè)與改造，確?？稍偕茉窗l(fā)電全額上網(wǎng)。

簡化并網(wǎng)流程。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化服務(wù)流程，縮短接入時限，減少工作環(huán)節(jié)，努力加強可再生能源發(fā)電項目與配套接入系統(tǒng)建設(shè)的同步性。

接入系統(tǒng)建設(shè)。可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的接入系統(tǒng)，由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)和管理，電網(wǎng)企業(yè)提供申報、建設(shè)、運行全程服務(wù)，引起的公共電網(wǎng)建設(shè)和改造費用由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。

《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》（發(fā)改能源〔2016〕625號）和《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》（發(fā)改能源[2016]1150號）中，就明確電網(wǎng)對于光伏電力的保障性收購，“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設(shè)，與依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。未按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/span>

目前我國集中式光伏采用固定上網(wǎng)電價、分布式光伏采用度電補貼政策。2011年，我國出臺光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價；至今為止，國家對光伏電站上網(wǎng)標(biāo)桿電價進行了兩次調(diào)整。2013年，國家出臺分布式光伏電價補貼政策，對分布式光伏發(fā)電按全電量給予補貼。

同時，2017年分布式光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價不作調(diào)整，即全電量度電仍舊補貼0.42元。（2016年2729號《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》）

國家電網(wǎng)可再生能源附加發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和流程撥付原則：

對于分布式項目，公司實行按項目結(jié)算周期與電費一同結(jié)算，補助資金現(xiàn)行墊付的原則處理。

部門分工：

營銷部門負(fù)責(zé)提供分布式發(fā)電項目基礎(chǔ)信息和電量電費結(jié)算信息；

財務(wù)部門負(fù)責(zé)分布式發(fā)電項目備案，可再生能源項目及其接網(wǎng)工程、分布式發(fā)電項目補助資金和電費結(jié)算和支付。