2023年全國(guó)兩會(huì)上，中國(guó)船舶集團(tuán)6位全國(guó)人大代表、2位全國(guó)政協(xié)委員建言獻(xiàn)策，3月5日、6日光明日?qǐng)?bào)和上海證券報(bào)等媒體進(jìn)行了采訪報(bào)道。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)船舶集團(tuán)第七一八研究所副所長(zhǎng)郭建增：加快推動(dòng)海洋氫能建設(shè) 打通全產(chǎn)業(yè)鏈條
　　“大力發(fā)展海洋氫能產(chǎn)業(yè)，有助于實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，保障我國(guó)東南沿海地區(qū)清潔能源安全?！比珖?guó)人大代表，中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司第七一八研究所黨委委員、副所長(zhǎng)郭建增在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)應(yīng)抓住世界新能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，通過自主研發(fā)突破海上制氫技術(shù)的瓶頸，解決關(guān)鍵技術(shù)，率先開展海洋涉氫應(yīng)用，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)海洋氫能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并推廣至大規(guī)模海、陸氫能應(yīng)用，從而打通氫能產(chǎn)業(yè)上游綠色制氫、中游大規(guī)模氫能儲(chǔ)運(yùn)、下游規(guī)模用氫的全產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　加快海上氫能發(fā)展迫在眉睫
　　郭建增表示，東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是能源負(fù)荷中心，也是未來氫能應(yīng)用的重點(diǎn)區(qū)域，該地區(qū)清潔能源的廣泛應(yīng)用將加速實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的進(jìn)程。然而，我國(guó)可再生能源的規(guī)模供應(yīng)和能源需求呈逆向分布，在資源上“西富東貧、北多南少”。受綠氫制備規(guī)模限制，2035年前尚不具備鋪設(shè)輻射東南沿海地區(qū)的長(zhǎng)距離陸上輸氫管道等基礎(chǔ)設(shè)施的條件。同時(shí)，進(jìn)口海外液氫易受制于全球綠氫供應(yīng)鏈的地緣政治因素影響，無法切實(shí)保障中國(guó)清潔能源的安全問題。因此，實(shí)現(xiàn)東南沿海工業(yè)及航運(yùn)氫基燃料的可靠保障需立足海上資源，需大力發(fā)展海洋氫能。
　　在郭建增看來，發(fā)展海洋氫能仍面臨一些問題：一是我國(guó)在海上大規(guī)模綠氫制備及應(yīng)用方面的政策支持相對(duì)較弱，偏重于車載燃料電池和加氫站等陸上氫能應(yīng)用端，而在海上大規(guī)模綠氫制備、海洋裝備的綠氫應(yīng)用等環(huán)節(jié)涉及較少；二是海洋氫能研發(fā)、試驗(yàn)、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不完善，在海上大規(guī)模綠氫的制備、儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用方面有所欠缺，對(duì)適應(yīng)海上風(fēng)電波動(dòng)性的制氫基礎(chǔ)材料研發(fā)、試驗(yàn)、應(yīng)用較弱，在大容量高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫、固態(tài)儲(chǔ)氫、有機(jī)液儲(chǔ)氫等技術(shù)方面投入不足，在適用于大型海洋裝備的大功率長(zhǎng)壽命燃料電池和固體氧化物燃料電池等方面的研發(fā)應(yīng)用較少。
　　政策與市場(chǎng)雙引導(dǎo) 推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
　　“目前，國(guó)內(nèi)外海上制氫技術(shù)均處萌芽期，暫無成熟可靠的海上制氫裝備及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，要抓住世界新能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！惫ㄔ龊粲跽⑵髽I(yè)、社會(huì)資本各相關(guān)主體積極參與，共同加快推動(dòng)海洋氫能開發(fā)建設(shè)。
　　對(duì)此，他提出三方面的具體建議：
　　一是加快演示驗(yàn)證，推動(dòng)可復(fù)制、可推廣的海上制氫示范工程落地。利用產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)科研，選取海洋氫能應(yīng)用典型場(chǎng)景，對(duì)裝備進(jìn)行充分驗(yàn)證并擇機(jī)推動(dòng)應(yīng)用落地。通過裝備研制、演示驗(yàn)證、示范應(yīng)用，充分測(cè)試海上制備和儲(chǔ)運(yùn)氫能關(guān)鍵技術(shù)、核心系統(tǒng)及設(shè)備材料的研制成果，形成國(guó)內(nèi)自主的可持續(xù)、可擴(kuò)展示范模式，為海洋氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
　　二是加強(qiáng)資金支持，鼓勵(lì)綠氫制備產(chǎn)業(yè)和商業(yè)應(yīng)用探索。沿海地方政府要加大對(duì)海洋氫能的政策扶持，對(duì)進(jìn)入海洋氫能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度，在海洋氫能產(chǎn)業(yè)鏈裝備關(guān)鍵共性基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)、核心系統(tǒng)與設(shè)備研制、研發(fā)保障試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)和典型裝備示范應(yīng)用等方面提供資金支持。鼓勵(lì)國(guó)電投、國(guó)能投、中海油等相關(guān)國(guó)有企業(yè)進(jìn)軍海洋氫能市場(chǎng)，率先開展綠氫制備以及應(yīng)用的探索。
　　三是引導(dǎo)社會(huì)資本，形成多元化市場(chǎng)格局。培養(yǎng)綠氫制備產(chǎn)業(yè)的新賽道、新內(nèi)需，鼓勵(lì)商業(yè)應(yīng)用，探索多種市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，打造類似“碳市場(chǎng)”的“氫市場(chǎng)”。設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作為主的省級(jí)海洋氫能經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)海洋氫能產(chǎn)業(yè)投資基金，完善海洋氫能產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。聯(lián)合上海、青島、大連、舟山、廈門等海岸城市地方政府制定具有地方特色的海洋氫能發(fā)展政策與規(guī)劃，設(shè)立碳排放積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)國(guó)家海洋氫能示范區(qū)。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)船舶集團(tuán)第七二五研究所所長(zhǎng)王其紅：進(jìn)一步探索完善科研院所股權(quán)激勵(lì)機(jī)制
　　“國(guó)有科研院所工資加績(jī)效的傳統(tǒng)薪酬制度，難以充分激發(fā)科研成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化及高科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代升級(jí)的活力?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)船舶集團(tuán)第七二五研究所所長(zhǎng)王其紅接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，為充分激發(fā)國(guó)有科研院所高科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和活力，建議進(jìn)一步探索完善科研院所下屬科技產(chǎn)業(yè)公司的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。
　　跟投機(jī)制缺位 核心人員難享碩果
　　王其紅表示，近年來，財(cái)政部、科技部、國(guó)資委等部門陸續(xù)出臺(tái)了《國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》等國(guó)有企業(yè)股權(quán)激勵(lì)頂層制度以及一系列配套、操作指導(dǎo)文件，支持和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)開展股權(quán)激勵(lì)。這些政策的出臺(tái)無疑對(duì)激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活力意義重大。但處于探索實(shí)踐階段的有關(guān)暫行辦法或試點(diǎn)政策，尚無與跟投有關(guān)的指導(dǎo)意見。目前國(guó)家也未出臺(tái)關(guān)于國(guó)有科研院所與跟投相關(guān)的指導(dǎo)文件，使得科研人員難以享受到股權(quán)激勵(lì)帶來的收益。
　　“目前公司設(shè)立時(shí)無法引入職工股權(quán)。”王其紅表示，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，開展股權(quán)激勵(lì)的國(guó)有高科技產(chǎn)業(yè)公司必須存續(xù)滿3年，激勵(lì)的股權(quán)必須來源于增發(fā)或向現(xiàn)有股東回購(gòu)、受讓，必須以不低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的價(jià)格有償出售給激勵(lì)對(duì)象。換言之，當(dāng)國(guó)有科研院所的科研創(chuàng)新成果具備一定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化條件、擬設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)公司加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程時(shí)，程序上無法引入職工股權(quán)。“持股人身份也有待進(jìn)一步放寬。”王其紅表示。
　　推行跟投制 加速科研院所成果產(chǎn)業(yè)化
　　王其紅表示，在國(guó)有科研院所現(xiàn)有股權(quán)激勵(lì)政策的基礎(chǔ)上推行實(shí)施股權(quán)跟投，進(jìn)一步推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，將有效地加快科研院所科技創(chuàng)新，加速科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化。
　　為此，他提出兩方面建議：
　　一、引入骨干員工股權(quán)跟投機(jī)制。為有力促進(jìn)國(guó)有科研院所高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建議科研院所在設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)公司時(shí)可引入核心員工股權(quán)跟投機(jī)制，即引入核心員工共同出資設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)公司。對(duì)于科研成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、未來市場(chǎng)化程度較高且發(fā)展存在較大不確定性的項(xiàng)目，通過在設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)公司時(shí)實(shí)施核心員工股權(quán)跟投，可真正實(shí)現(xiàn)跟投人員與投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。
　　二、在股權(quán)跟投中探索放寬“上持下”限制。“上持下”對(duì)于股權(quán)跟投而言是不可避免且有益于國(guó)有科研院所高新技術(shù)公司發(fā)展的。這與員工持股中禁止“上持下”的要求是不同的。建議在股權(quán)跟投中有條件放寬“上持下”限制，同時(shí)針對(duì)“上持下”跟投人員設(shè)置過渡期，期限屆滿后，要么退出，要么轉(zhuǎn)為公司員工繼續(xù)持股。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)船舶集團(tuán)第七〇二研究所副所長(zhǎng)葉聰：加快發(fā)展深海采礦裝備 保障國(guó)家戰(zhàn)略資源自給
　　“隨著海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)深?？臻g安全、資源安全和環(huán)境安全更加重視，深海礦產(chǎn)開發(fā)裝備技術(shù)的研究顯得尤為緊迫。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)船舶集團(tuán)第七〇二研究所副所長(zhǎng)葉聰接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，我國(guó)深海礦產(chǎn)開發(fā)面臨資源依存度高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈、尚未掌握開采核心裝備技術(shù)等問題。為此，他建議政府部門、企業(yè)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)深海采礦領(lǐng)域的重視，加快發(fā)展深海采礦裝備，助力國(guó)家戰(zhàn)略資源自主可控。
　　深海礦產(chǎn)開發(fā)面臨諸多挑戰(zhàn)
　　隨著我國(guó)工業(yè)飛速發(fā)展，關(guān)鍵礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度高，資源安全形勢(shì)嚴(yán)峻。
　　葉聰告訴記者，當(dāng)前我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源特別是支撐新能源產(chǎn)業(yè)的錳、銅、鈷、鎳等關(guān)鍵金屬對(duì)外依存度高，關(guān)鍵金屬自給不足，使礦產(chǎn)資源安全形勢(shì)更為嚴(yán)峻。
　　“向深海要礦產(chǎn)成為我國(guó)資源開采的重要選項(xiàng)之一，但我國(guó)深海礦產(chǎn)開發(fā)工作面臨諸多挑戰(zhàn)?！比~聰介紹說，目前國(guó)際海底深海礦產(chǎn)勘探向商業(yè)化開發(fā)階段過渡的趨勢(shì)明顯。國(guó)際海底管理局預(yù)計(jì)將于2023年下半年發(fā)布開采規(guī)章并開放礦區(qū)開采許可申請(qǐng)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已掌握了深海礦產(chǎn)開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備的制造能力，加拿大TMC公司已于2022年10月在4300米深海開展千噸級(jí)采礦原位試驗(yàn)，并計(jì)劃2025年實(shí)現(xiàn)千萬噸級(jí)/年的全面商業(yè)開采。我國(guó)尚無面向商業(yè)開采的系統(tǒng)計(jì)劃。
　　與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)深海采礦技術(shù)以及核心系統(tǒng)設(shè)備依賴進(jìn)口。葉聰表示，國(guó)內(nèi)在“十三五”期間開展了深海采礦關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，完成千米級(jí)采礦系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)海試，但在水下感知、物聯(lián)網(wǎng)、大水深立管等方面缺乏成熟和安全的技術(shù)儲(chǔ)備，距離形成商業(yè)開采能力仍有較大差距。國(guó)家面臨因技術(shù)儲(chǔ)備不足而喪失相應(yīng)礦區(qū)資源優(yōu)先開發(fā)權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)。
　　“此外，隨著深海環(huán)保呼聲日益高漲，綠色采礦技術(shù)成為準(zhǔn)入門檻。”葉聰結(jié)合工作以及調(diào)研情況發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)于深海生物和環(huán)境的科學(xué)研究存在不足，不能滿足正確和全面評(píng)價(jià)深海采礦環(huán)境影響的需求。而我國(guó)的深?？碧?、開采技術(shù)在低擾動(dòng)、低污染、低排放、高可靠性等方面也遠(yuǎn)不能滿足商業(yè)化開采需求。
　　保障戰(zhàn)略資源自給 引領(lǐng)深海技術(shù)變革
　　葉聰表示，當(dāng)前國(guó)際深海礦產(chǎn)開發(fā)布局提速，我國(guó)應(yīng)把握住爭(zhēng)取全球視野下深海技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)的歷史機(jī)遇，聚焦安全保障、科學(xué)研究與資源開發(fā)三大戰(zhàn)略方向的現(xiàn)實(shí)需求，構(gòu)建世界領(lǐng)先的深海礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)與裝備體系，保障我國(guó)戰(zhàn)略資源的自給，引領(lǐng)我國(guó)深海技術(shù)變革、制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　結(jié)合我國(guó)深海礦產(chǎn)開采現(xiàn)狀以及存在的障礙，葉聰提出了三方面建議：
　　一是完善深海技術(shù)發(fā)展管理體制，加強(qiáng)統(tǒng)籌深海采礦裝備技術(shù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。發(fā)揮集中力量辦大事的舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)深海采礦裝備技術(shù)發(fā)展與國(guó)家海洋安全戰(zhàn)略、海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)性。建議國(guó)家相關(guān)部委健全深海采礦裝備技術(shù)綜合管理工作機(jī)構(gòu)和高層次工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定深海采礦裝備技術(shù)長(zhǎng)期整體發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃，并出臺(tái)相關(guān)保障措施，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　二是強(qiáng)化深海裝備技術(shù)自主創(chuàng)新，重點(diǎn)突破薄弱核心系統(tǒng)設(shè)備研制。針對(duì)深海采礦裝備涉及領(lǐng)域多、技術(shù)覆蓋面廣的特點(diǎn)，建議國(guó)家相關(guān)部委加快組織推動(dòng)有關(guān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重大科研項(xiàng)目論證，整合國(guó)內(nèi)創(chuàng)新鏈優(yōu)勢(shì)資源，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)端需求對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的帶動(dòng)作用，在深海系統(tǒng)級(jí)技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)制定、試驗(yàn)條件建設(shè)、示范工程演示驗(yàn)證方面強(qiáng)化資源統(tǒng)籌與布局，重點(diǎn)圍繞水下開采設(shè)備、深水立管與提升系統(tǒng)、重載布放回收、海洋感知元器件、水下定位導(dǎo)航等薄弱環(huán)節(jié)展開突破，形成支撐規(guī)模化開采的技術(shù)能力。
　　三是系統(tǒng)推進(jìn)深海礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)，加快形成規(guī)模化開采能力。建議自然資源部門牽頭開展規(guī)?；_發(fā)試驗(yàn)工程的組織論證工作，重點(diǎn)聚焦已具備資源勘探基礎(chǔ)的現(xiàn)有礦區(qū)，按照工程化試驗(yàn)要求，加快布局環(huán)境保護(hù)和采礦海試工作，對(duì)標(biāo)國(guó)外進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；_采試驗(yàn)和相關(guān)環(huán)境研究。建議財(cái)政部門針對(duì)深海礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)資金密集型的特點(diǎn)，加大經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)投入，確保資源保障，為實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開采奠定基礎(chǔ)。




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| 校   對(duì)：寧湘舒
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